日前，河南省環(huán)境保護(hù)廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)了《河南省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》于2018年10月1日起施行。

《管理辦法》是《中華人民共和國土壤污染防治法》頒布后***個(gè)由省級***管理部門***的針對建設(shè)用地污染地塊土壤環(huán)境管理的規(guī)范性文件。《管理辦法》緊密結(jié)合地方實(shí)際，突出可行性和操作性，根本目的是保障人居環(huán)境安全，讓人民群眾“住的安心”。

《管理辦法》共設(shè)八章四十條，明確了環(huán)境保護(hù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在建設(shè)用地污染地塊再開發(fā)利用***監(jiān)管中的具體職責(zé)，建立污染地塊環(huán)境管理聯(lián)席會(huì)議制度，對污染地塊再開發(fā)利用實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。明確：列入污染地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共管理與公共服務(wù)用地，各級人民***國土資源主管部門不得組織出讓，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《管理辦法》明確土壤環(huán)境治理責(zé)任，按照“誰污染，誰治理”原則，土壤污染責(zé)任人負(fù)責(zé)開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)***；土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)***；責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民***依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制。

《管理辦法》明確縣級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)的疑似污染地塊名單；省轄市、省直管縣（市）環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)疑似污染地塊的初步調(diào)查情況，負(fù)責(zé)建立污染地塊名錄；省級環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，建立污染地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。

《管理辦法》細(xì)化了疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查，以及污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、治理與修復(fù)效果評估、后期管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序和相關(guān)要求。對需要開展治理與修復(fù)的污染地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)開展治理與修復(fù)，并采取二次污染防范措施；對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理與修復(fù)條件的污染地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

《管理辦法》要求建立專家評審機(jī)制，省轄市、省直管縣（市）人民***環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國土資源部門，對土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告組織專家或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審；省級環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源等主管部門對土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告組織評審，建立污染地塊土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。